Обсуждение основных тем по итогам Съезда РСПП

Обсуждение основных тем по итогам Съезда РСПП

На Съезде Российского союза промышленников и предпринимателей 9 февраля 2012 г. обсуждались «узкие места» предпринимательского климата в России и направления совместной работы государства и бизнеса по его улучшению. Вместе с тем, до выработки конкретных механизмов и предложений по совершенствованию делового климата необходимо выбрать оптимальную стратегию решения поставленных задач из имеющихся альтернатив. В связи с этим на сайте РСПП начата дискуссия по наиболее важным для бизнес-сообщества темам. Свои предложения, замечания и комментарии просим направлять по адресу: discuss @rsp p.ru

Итоги приватизации 90х годов

«Мы должны прямо сказать, что существующее в обществе отношение к предпринимательству, к институту самой частной собственности коренится не только в советском прошлом – хотя это, безусловно, так, это оттуда к нам ещё пришло, – но и в том, что происходило в 1990-е годы… Разные варианты предлагаются, надо с обществом, конечно, это обсуждать, с экспертным сообществом, но так, чтобы действительно общество приняло эти варианты закрытия проблем 1990-х годов: нечестной, прямо скажем, приватизации, всяких аукционов. Это должен быть либо разовый взнос, либо ещё что-то такое, но вместе с вами нам нужно над этим подумать. Я думаю, что и общество в целом, и предпринимательский класс в этом заинтересованы в первую очередь. Эту тему надо закрывать.»

В.В. Путин

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• целесообразность и юридическая возможность введения «налога на приватизационные сделки», механизмы взимания налога и существующие риски;
• альтернативные варианты достижения общественного согласия (повышение социальной ответственности российского бизнеса, введение налога «на сверхпотребление», поощрение благотворительности).

Налог на роскошь

И здесь хочу остановиться на предложении, которое не связано напрямую с бизнесом, а наоборот, направлено на то, чтобы что-то у кого-то отщипнуть – это совершенно не так. Я имею в виду предложенный налог на роскошь. Он как раз должен стать своего рода общественно признанной платой за отказ от инвестиций в развитие в пользу сверхпотребления и тщеславия. Поэтому я хотел бы вот что сказать: этот налог на богатство, так скажем, конечно, не носит фискального характера. … Это скорее всего морально-этическая норма, и я хочу, чтобы и в предпринимательском сословии это тоже было понято. Очевидно также, что такой налог не должен затронуть средний класс, потому что нам нужно очень чётко и корректно определить те принципы, критерии, по которым будет взиматься такой налог. Считаю, что такие критерии должны вырабатываться в открытом диалоге с обществом и, разумеется, с предпринимательским сообществом.»

В.В. Путин

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• стоит ли вводить специальный «налог на роскошь» или более эффективно повышать нагрузку на сверхдорогое потребление («престижные покупки»), используя имеющиеся механизмы;
• как будет определяться понятие роскоши, налоговая база и иные базовые понятия;
• стоит ли повышать нагрузку на «движимое имущество» или необходимо ограничиться недвижимостью и транспортными средствами.

Налоговый маневр 

«Хочу напомнить, что у нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений – это, как уже отмечал, потребление особо дорогих товаров, а также алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. Сейчас готовятся расчёты такого налогового манёвра. И здесь нужно действовать очень взвешенно, разумеется, продуманно… При этом, повторю, мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые сектора экономики. Мы должны определить размер ключевых налогов и зафиксировать это решение на перспективу. Мы это прекрасно понимаем, потому что у бизнеса – и у крупного, и у среднего, и у малого бизнеса - должно быть ясное понимание фискальной политики государства на определённую длительную перспективу, для того чтобы вы могли работать спокойно, строить свои планы, инвестпроекты, кредитные соглашения заключать и так далее…

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• достаточно ли для «модернизационно-инновационного рывка» неповышения нагрузки на несырьевые сектора, либо необходимо существенно снижать нагрузку;
• насколько обоснован принцип перераспределения налоговой нагрузки с одних секторов на другие;
• какие элементы нагрузки на бизнес, помимо налоговой, должны быть учтены при подготовке предложений по «налоговому маневру».

Экспертиза бизнес-сообществом проектов нормативных правовых актов

«Сейчас практика оценки регулирующего воздействия (ОРВ) распространяется только на нормативно-правовые акты в области контроля и надзора, а также при установлении требований к продукции и к процессам её производства. Предлагаю распространить процедуру ОРВ на законодательство и подзаконные акты в сфере таможни, и убеждён, эта мера поможет существенно улучшить деловой климат в этой чувствительной и проблемной сфере, прямо скажем. Прошу Минэкономразвития совместно с ФТС России подготовить соответствующие предложения. В последующем считаю целесообразным распространить оценку регулирующего воздействия и на налоговое законодательство.»

В.В. Путин

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• какие направления расширения сферы оценки регулирующего воздействия (кроме таможенного и налогового законодательства) Вы отнесли бы к приоритетным, включая наднациональный уровень (в том числе при подготовке проектов нормативных правовых актов Единого экономического пространства);
• нужно ли закрепить на уровне закона обязательность проведения экспертизы с участием предпринимательского сообщества всех проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы бизнеса, либо с учетом введения института Уполномоченного по защите прав предпринимателей достаточно существующих механизмов.

Оценка эффективности органов власти и их руководства

«По … конкретным вещам будем оценивать деятельность каждого конкретного чиновника и руководителя соответствующего ведомства. Вот это и будет системой KPI. Обращаю внимание: оценивать работу руководителей министерств и ведомств разного уровня будем не за количественные, как я сказал, а за качественные изменения. Кроме того, мы вводим механизм дисквалификации чиновников за нарушение стандартов оказания услуг, причём не просто какое-то порицание или даже отстранение от должности, а вплоть до права занимать определённую должность в течение нескольких лет, то есть вводим систему дисквалификации.»

В.В. Путин

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• какие показатели по наиболее чувствительным для бизнеса вопросам в наибольшей степени характеризуют успешность работы по улучшению делового климата по отдельным направлениям совершенствования делового климата;
• возможны ли общие показатели вне зависимости от решаемой министерством/ведомством задачи либо только индивидуальные;
• насколько эффективна предлагаемая система оценки эффективности работы руководителей органов и есть ли, на Ваш взгляд, альтернативные варианты решения задачи.

Присоединение России к ВТО

«Хочу сказать, что значит новый подход на примере такой чувствительной сферы, как внешнеэкономическая деятельность? Она особенно актуальна сегодня в связи с вступлением нашей страны, в связи с ожидаемым присоединением нашей страны к ВТО. Кстати, могу тоже для информации вам сказать, что мы планируем это сделать где-то в мае-июне, в июне, наверное… Мы вместе с вами подумаем над теми проблемными точками (а они, конечно, есть, мы это знаем, понимаем), над теми проблемными точками, которые мы должны обработать заранее, приняв соответствующие решения на правительственном уровне, для того чтобы максимально обеспечить ваши интересы при вступлении страны в ВТО.»

В.В. Путин

В рамках данной темы просили бы дать Ваши комментарии по следующим вопросам:

• какие сектора, по Вашему мнению, находятся в зоне максимального риска после присоединения России к ВТО, относится к их числу сектор, в котором работает Ваша компания;
• какие механизмы являются оптимальными для стимулирования конкурентосопособности компаний и ускорения их адаптации к условиям и правилам ВТО.